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第三卷 第八十四章 考察调研（第1页）

>陆政东在京城基本落实了农业发展中心到市里来考察调研的事情之后就回到了市里，进一步抓紧各项工作的实施

一个月后，国务院农村发展中心扶贫部的主任、处级研究员范增波一行来到了长滩，就扶贫开发相关工作进行考察调研

国务院农村发展中心虽然是官方的研究机构，在市里的领导看来研究员的级别也就处级，并且没有什么实权，但毕竟是来自国*务*院的京官，陆政东汇报到市里，市里还是礼节性的由分管农村工作的副记、分管农业和扶贫的副市长给一行人接风洗尘，也算是足够的礼遇了

至于陪同考察调研的任务就完全落在他身上，陆政东也求之不得，对于范增波等人的接待工作也进行了充分的布置，周到细致，充分的尊重

范增波显得兴致勃勃，一行先后前往下面几个县了解扶贫工作实施情况，特别是农村劳动力转移等工作进行调研，考察的过程中范增波一直都是认真了解着情况，并没有发表任何有倾向性的看法

但陆政东心里还是有底气的，组织出去打工的不少贫困家庭人员都已经往家里寄钱了，就是还没有寄钱的人也写信回来了，对未来都充满希望

家里这些人都是深受鼓舞，在范增波考察调研的时候，老百姓都乐呵呵的表达着

范增波直到考察调研临近结束的时候才谈了谈他的想法：

“现在虽然中央下定决心要解决全国绝大多数人的贫困问题但从中央到地方各级政府的财力都有限，要在这么短的时间内完成任务，那必须要开动脑筋，探索的模式和总结经验

陆主任的想法很不错，八七扶贫攻坚计划的重点是解决成片贫困的地方，主要是进行基础设施建设的投入改善贫困地区生产和生活条件，为其脱贫创造条件，打开他们封闭的大山意识，我看陆主任所讲的而且组织贫困家庭富裕劳动力外出务工，应该也有这样的效果……”

范增波这一趟考察调研下来还真是对陆政东刮目相看，作为扶贫工作的研究者，作为一个经济工作者，他走过的地方不少，见识到各地的扶贫工作也不少，不少地方都存在挪用扶贫资金，或者搞花架子糊弄领导，或者就是很很简单的发发救济粮而在长滩陆政东在这方面确实工作很踏实，特别是在陆政东曾经当过县委记的宜蓝县，陆政东在短短的一年时间能让一个县的人均收入上一个台阶，这绝对是一个了不起的成绩……

范增波的肯定在陆政东的预料之中，组织出去打工，效果是立竿见影陆政东笑着点点头：

“长滩底子薄，扶贫工作任务艰巨，必须要把有限的扶贫资金用在刀刃上，发挥最大的效率

当然这样的机会也得益于，南巡讲话之后外资大举进入，需要的廉价劳动力大幅增增加，工作岗位是非常多

沿海一些城市现在由于民工大量进入，流动人口剧增，带来了一系列的问题，特别是治安问题是他们最为头痛的，他们也非常欢迎我们这样经过一定的法律知识等等培训和教育的出去，比那些散兵游勇的要好得多……”

“恩，这事我倒是听特区的朋友抱怨过，听说他们政府部门还讨论过要如何限制农民工进入的，由于民工入城太多，导致全国铁路、水路、公路的运力非常紧张和影响治安等一系列问题，连国务院也讨论过此事最后是不了了之……”

陆政东一听不由一笑，这样因噎废食的事情在改革开放的前十几年还真是不少见，九零年春节著名的小品《生游击队》让盲流一词是家喻户晓，盲流也就是盲目的流动，盲目外出打工找工作的，弄不好要被弄进那闻名遐迩的收容站的

“那些沿海发达城市的官员是自己没有能力，想推卸责任，那些国外企业跑国内来投资，很看重一点就是廉价劳动力，他们自身并不能满足这样的用工需求，如果没有我们西部给他们提供廉价的劳动力，他们拿什么去发展经济？我们西部的农民工为他们做出了重大的贡献了，结果还要当替罪羊”

范增波点点头：

“产生盲流的主要原因是城乡差别的存在户籍政策在现代社会有进一步扩大了城乡二元制的差距，国内广大农村人多地少，存在大量剩余劳动力；为加积累而确定的工农业产品剪刀差制度安排，以及农业政策的不稳与波动常常侵害农民利益，客观上形成了工业剥削农业、城市剥削乡村的现实，从而影响和挫伤农民从事农业劳动的积极性；农业生产仍停留在相对简单的个体化生产阶段，抗拒风险能力差，现有生产力水平对自然灾害的抗拒能力十分脆弱

这些都是产生盲流的具体原因盲流影响农业生产和社会治安，增加了铁路和其他运输压力解决办法主要是确立三农政策的根本地位，不断改进农业政策，促进农林牧副渔业全面发展；因地制宜，推进农村的现代化建设；大力兴办乡镇企业，就地安排农业富余劳动力，加快城市化建设步伐

但现在前面所讲的几条在很多地方受到很大的制约，这样有组织的人口流动，应该是一个非常好的方式

有组织这就不是盲流了，其实这样有组织的流动，这是一个双方都有利的事情，流出地可以增加老百姓的收，流出地也能有效的解决劳动力不足的事情……”

陆政东笑着点点头：

“范教授是一下就抓住了根本，从某种角度讲，组织这富裕劳动力去打工，这等于就是为人口输出地创造了无数个无烟工业企业这些出去打工的农民只要存点钱总会是寄回家里来的，也就是这些钱是要在当地消费的，这等于是拉动了当地的经济，而且这些人现在在外面打工，这就是‘留学生’，他们在外面的的所见所学所知，势必会影响他们在家乡的很多人在思想观念上的变化等有一技之长或者有些见识、有些本钱了也有不少会回到家乡发展”

范增波一笑道：

“确实是这样，看来陆主任是真的用了心的外出务工，不但能很快改善家里的收入，重要的是，这样把加快农村基础设施建设两者结合起来，那效果就大不一样，这是典型的一加一大于二，你们长滩市扶贫办的工作做得很扎实”

范增波看了陆政东一眼又道：

“扶贫攻坚，从开发思路、发展规划、项目安排、技术指导等各个方面，采取综合措施，多层次、多角度地进行倾斜性帮扶，但又不能把有限的资源无节制地平铺开来，中央的方针是要有重点，一定要围绕几个点，狠抓特抓，要真的能让绝大数贫困人群脱贫不返贫，效果却是非常不错，我个人认为这个想法立得非常的好，很符合‘狠抓特抓’这四个字是花小钱办大事，农民有了一技之长也就不容易返贫，这一点很重要”

范增波说这话时又连续地点了两次头，以表对此的肯定

陆政东也就趁机说道：

“我们现在做得还是很初级，组织出去的这些人要么是靠体力吃饭，也就是从事建筑行业之类的没有任何技术含量的工作，这还是有很大的局限性，我有一个想法，其实可以对他们进行一定的知识和技能培训，一是通过组织开展种植技能培训和养殖技能培训，帮助村民转变思想观念，提高种养技能，加快实现脱贫致富步伐，二是对剩余劳动力的培训，可以培训电工焊工钳工之类的技术性的，让他们能有一技之长，这样两方面着手，双管齐下，他们的收入也会高一些，对于整个家庭收入的贡献也就大一些，脱贫效果会快好，我们长滩愿意在这方面做一些探索和尝试，不过这需要在扶贫资金中做出一定的资金安排……”

范增波点点头，道：

“这是一个很好的想法，我们扶贫部可以把这作为一个研究课题……”

现在扶贫资金里没有这一块，这需要进行统筹考虑，只要把这件事当成一个重点来抓，那就必须要在扶贫资金上做出制度性安排，这样才能真正收到效果

陆政东就等范增波这句话，有了这句话，他也就师出有名了

范增波在长滩考察结束的时候，陆政东很意外的接到省委组织部的通知，让他陪同范增波到省里参加省委组织部的一个有关扶贫的座谈会

扶贫是全国一盘棋，需要整合各种资源，需要从干部队伍等方面进行保障，而扶贫办只是负责一些技术性的工作，真正主导扶贫的还是各级党委和政府，在八七扶贫攻坚计划出台之前，已经在组织人事方面有了一些的、重大的举措，那就是派出干部挂职贫困地区进行帮扶，加上组织部由于具有其他任何部门不可比拟的优势，就成为整合各种资源最合适的部门了，所以组织部门在扶贫工作中也越来越扮演着最重要的角色……