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第38部分（第3页）

可自由来往，但仍然不得进入俄占区。只有在柏林，盟国各管区之间才可自

由进出。　在西方盟国占领区内，在一切重大政策问题上，彼此有着密切的联系。

管制工作委员会的英国组向设在法兰克福的美国总部派出了一个精干的联络　组，威克斯将军经常去美国总部开会，协调英美法三国的政策，而同俄国人

则没有这种联系。

为了逐步恢复英占区的经济，蒙哥马利有计划有步骤地遣散了一批批　德国战俘，以确保有足够的劳力从事田间劳动和收获农作物。同时，还向矿

工提供了更多的口粮，使煤产量缓缓上升。此外，公路、铁路运输和沿海的　渔业也逐步得到恢复。这样，就为那年冬天避免出现饥荒和燃料短缺奠定了　一定的基础。

7　月　15　日，首相丘吉尔抵达柏林，出席将于　17　日在波茨坦举行的英、　美、苏三国首脑会议。蒙哥马利前往柏林迎接，并于第二天向丘吉尔、安东

尼·艾登和布鲁克汇报了德国英占区的管理问题，并提出了自己的看法。

7　月　17　日至　8　月　2　日的这次三国首脑会议的主要议题是：立即解决战　败后的德国的管理问题、波兰的西部边界问题、奥地利占领问题、俄国在东

欧的作用问题、赔偿问题以及对日作战问题。正当会议似乎快就这些问题作　出某些决定时，英国代表团为了要知道大选结果，不得不返回英国参加　7　月

26　日的开票仪式。会议是按照丘吉尔及其代表团将于　7　月　27　日早上返回波　茨坦而安排的，可是他们一行到时并没有回来，因为丘吉尔政府在大选中遭

到了决定性失败。

新政府的组成使英国代表团抵达波茨坦的日期稍有推迟，但英国政府　的更迭并没有影响会议的进程。这次会议最后签订了《波茨坦公告》。该《公

告》规定英美俄法四国共同对战败后的德国进行管理。但由于西方盟国同俄　国人不和，再加上西方盟国对一些问题的看法存在分歧，四国共管德国的目

标根本无法实现。

为了使德国人沿着正确的道路重新振作起来，蒙哥马利于　7　月底拟订　了一份计划纲要：

“一、允许人们自由地讨论他们本身的问题，并普遍地开始采取一些自　助措施。

二、根除纳粹主义的流毒，如游手好闲、百无聊赖和恐惧未来等，树　立正确的思想，使人们充满希望。

三、特别加强对德国青年一代的工作。”　接着，他便根据这个计划纲要起草了第三封《告英占区德国人民书》，

并于　8　月　6　日正式发表。　然后，蒙哥马利着手研究德国人的教育问题，打算尽早开办中小学和

大学，但必须使用没有纳粹意识形态的课本，必须在教育机构中清除纳粹的　一切教义和思想。

他当时所遇到的最大困难是没有合格的师资。

1945　年　10　月初的伦敦外长会议不欢而散。与此同时，柏林管制委员会　的工作也面临严重障碍，几乎陷于停顿状态。其直接原因是法国反对成立德

国中央政府。由于外长们无法就德国问题达成协议，蒙哥马利只好飞往伦敦　直接晋见首相艾德礼。

他对艾德礼说：“我曾经认为四国共管德国是可能的，但我现在认为根　本办不到。

在管制委员会内无法达成协议，美国人尤其觉得不耐烦。他们已提出　动议，说既然委员会不能全体一致达成协议，各占领区可按自己认为最适当

的办法行事。这是第一次出现的不和现象。”

蒙哥马利还坦率地向首相陈明，阻碍四国共管的直接原因是法国反对　成立德国中央政府，而俄国的“铁幕”政策将成为以后的真正障碍。德国经

济正濒于崩溃，必须迅速在货币、税收、贷款等方面作出重大决定，并为此　目的建立中央财政机构或地区机构。

因此，蒙哥马利在英占区开始按照自己认为是最合适的办法行事。首　先，他决定把军政府变成由文职人员控制的政府。为了实现这种过渡，他采

取了两大步骤：管制工作委员会和军政府合并，从英国派来文职官员。这种　过渡是逐步的、缓慢的，直到最后彻底完成为止。它将先从基层开始，逐步

向上发展，最后军长们撤出行政机构，成为专职的部队司令员。

为了使这个变革能顺利而平稳地进行，蒙哥马利制定了一项分阶段计　划。第一阶段，军区司令长官通过其军政府班子已负起了管理军政府的各项

责任。第二阶段，应训练一批地区行政委员来替代作为军政府首长的军区司　令长官。第三阶段，军区司令长官停止执行军政府首长的职务。第四阶段，

军政府派出的人员将逐步让位于文职人员，其人数应大大削减。第四阶段结　束时，将由德国人来自行管理，除接受英国人的一般监督外，其行政机关