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第3部分（第2页）

在污染带监控措施全面落实以及沿江群众饮用水安全得到充分保证的前提下，国家环保总局有必要调整工作重心，对松花江水污染后的生态环境状况进行评价与评估，有必要编制松花江水污染防治规划并开展治理行动，要尽快对事关人民群众生产发展、生活安全的问题作出科学与明确的答复，以实际行动为人民群众办实事。决定在原有工作的基础上，将科研力量集中到生态环境影响评估上来，并明确此项工作为当时松花江污染防控工作的重点，以加大力度、加快速度攻关。

动态评估，科学决策。12月10日，生态环境质量评估和深化水污染防治规划工作全面展开。

集中中国环境科学研究院、中国环境监测总站的40多名科技人员，并邀请中国水产科学研究院、中科院生态环境研究中心、水利部松辽委、清华大学、南开大学、中国城市规划设计院、中国水力科学研究院、华南环科所、南京环科所、哈尔滨工业大学等部门和单位的科研人员一道，确定了《　松花江重大污染事件的生态环境影响评估与修复技术方案　》。决定由张力军副局长坐镇黑龙江，重点开展“污染事件对松花江经济鱼类食用安全性影响”、“沿江两岸用水安全性”、“污染事件对农产品（含水产品）质量的影响”、“污染事件特征污染物对人体健康风险性”、“特征污染物在水体层中的分布与影响评估”、“主要污染河段底质生态环境修复技术”、“污染事件的生态损失”等15个方面的评估与研究。尽快为群众生产生活和沿江两岸的经济发展预测风险、作出评价、提出修复措施，为各级政府实施风险管理、危机管理提供决策依据和对策建议，并将评价与评价结果、风险程度与修复办法等情况和技术知识，以通俗化、形象化、科普化的形式，向全社会进行深入宣传，力求做到家喻户晓，有效消除群众疑虑。

与此同时，为防止类似污染事件发生，环保总局及时召开了“进一步加强环境监督管理，严防发生污染事故电视电话会议”，组织开展全国环境安全大检查，派出五个督察组分赴十个省市进行督察、督办，共排查全国环境安全隐患两万多起。

12月10日，环保总局向国务院领导作了第二次关于松花江污染防控工作进展情况的报告。

12月23日，环保总局收到外交部转来的俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区主席伊沙耶夫就松花江水污染问题致###委员长的信，针对信中提出的问题向国务院领导作了第三次报告。在报告中，涉及松花江水污染已采取的主要措施时，写道：“污染事件发生后，迅速启动

《　国家突发环境事件应急预案　》，指导和协助吉林、黑龙江两省政府落实应急措施。12月3日晚国务委员华建敏到环保总局召开现场办公会后，进一步完善应急工作机制，密切监控污染带推进情况和沿江两岸饮用水水质，确保沿江群众饮用水安全。环保总局继续坚持每天两次向中央主流媒体和俄方通报松花江水污染情况，通过外交部多次向俄方提供相关信息，邀请俄方代表团、新闻团和联合国环境规划署调查组现场采访考察。向俄方派出联合工作组，提供分析仪器和活性炭，在抚远水道筑坝、导流、防护哈巴罗夫斯克饮水区，签署并执行

环保人：牢记责任，不辱使命（3）

《　中俄关于松花江水污染事故水质应急联合监测方案　》，释疑解惑，最大限度地减少对俄罗斯的影响。同时，加快实施松花江重大污染事件的生态环境影响与对策重大项目，制定来年春天江面解冻时的水质监测方案，编制松花江污染防治规划，努力做好水污染事件的善后处理工作。”

12月31日，国家环保总局向吉林、黑龙江两省环保局发出《　关于加强冰封枯水期松花江水污染防控工作的通知　》，要求两省环保系统加强领导，提高认识，切实把加强冰封枯水期污染防控工作作为当前环保部门的首要任务之一，加强环境监管，严密防范措施，防止水污染反弹，切实保障城乡人畜饮水安全，并加强环境监测工作。对于以松花江干流事故点、下游沿江以及浅层地下水为饮用水源的城乡水质进行监测和分析，在污染带通过两周后加强对居民饮水、养殖安全的指导和宣传，认真做好松花江水污染事件的善后工作。

集合群智，启动规划。为了更好地巩固松花江水污染防控成果，从长远考虑松花江的治理，要求松花江水污染防治规划编制工作组加大工作力度，加快工作进程，主动与有关方面协调，积极组织社会资源，广泛听取意见，采取有效措施，尽快完成规划的编制工作，国家争取将松花江与“三河三湖”一样，列为流域水污染治理的重点。

2006年1月6日—7日，为制定好松花江水污染防治规划，由环保总局牵头，在哈尔滨召开了松花江流域水污染防治“十一五”规划征求意见会，进一步征求有关部门、地方和专家们的意见。沿江三省（区）、市政府领导和有关部门，国家有关部委及专家等100余人参加了会议，形成了广泛共识。

2006年1月8日，松花江水污染防治“十一五”规划编制工作基本完成。调整后的规划有四个明显的特点：一是把松花江水污染治理放在与“三河三湖”同等重要的地位，纳入全国流域水污染治理的重点，持之以恒，抓出成效；二是坚持以人为本，把让群众喝上放心水作为工作的重点；三是把环境监测体系和执法能力建设列入议事日程；四是明确责任，实行规划到省、任务到省、目标到省、资金到省、责任到省的“五到省”责任制。

1月16日，环保总局向国务院领导作了第四次关于松花江水污染防控工作进展情况的报告。

1月17日，松花江水污染事件历时65天，防控工作取得阶段性成效。此时已近春节，环保总局宣传部门抓紧设计印制一批宣传年画，通过这种方式给沿江两岸的人民一个交代，让他们过一个放心年。

1月24日，国务院召开了新闻发布会。在新闻发布会上，向新闻媒体通报了“三步走”的战略部署，通报了松花江水污染生态环境影响评估取得的阶段性成果并就全面推进松花江水污染治理工作提出具体方案。发布会上，还就广大群众所关心的饮用水、灌溉、养鱼、会不会形成第二次污染等问题回答了各方面的提问，消除了国内外的疑虑。

至此，在各界的鼎力支持下，通过环保系统广大同志的共同努力，松花江水污染事件的处理终于取得了圆满成功。环保人不辱使命，对得起党和人民！

凝聚生成：无价精神，宝贵财富（1）

回顾这次难忘的战斗历程，松花江水污染防控工作取得胜利，是党中央、国务院高度重视、正确领导的结果，是全国有关部门和单位团结协作、密切配合的结果，是广大环保工作者，特别是一线人员吃苦耐劳、艰苦奋战、连续作战的结果。

在我国革命战争时期，党和人民创造了伟大的井冈山精神、长征精神、延安精神；在社会主义建设时期，创造了“两弹一星”精神；在改革开放的壮丽进程中，创造了抗洪精神、抗击非典精神、载人航天