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第96部分（第1页）

了较大的影响，这种彩响显而易见是属于负面的，因此，从文化上讲，东汉有进步，但总体上却属于倒退。

一个人思想、思维被禁锢以后。就很难再发展壮大起来。

清朝就是一个很好的例子。

清朝尽管取得了一些令人瞩目的成就，但它的发展并未逾越中国传统封建专制主义体制的轨道。经济上，仍然以农立国；文化思想上，提倡封建纲常礼教，屡兴文字狱；对外关系上长期闭关自守，盲目自大，因此，与同一时期西方资本主义蓬勃发展的形势相比，中国封建社会末期所取得的这些成就则相形见拙，中国已落后于世界发展的先进潮流。并且正在拉开越来越大的距离。

清朝就是因为禁锢了人的思想，闭关自守，国中科技跟不上，才有了后来八国联军侵华一事。

东汉时期豪强大地方势力的膨胀是这一时期政治上的显著特点，造成这种局面的原因又恰恰是东汉统治者在政策上调整的结果，比如度田制度假民公田、再比如选官上的“阀阅”制度和累世公卿就恰恰是社会倒退的反映，它直接造成了政治上的腐朽和黑暗，并最终酿成了“党锢”之祸，直接导致了东汉的灭亡。因此，从政策上讲，虽然东汉统治阶级主观上想加强皇权，而实际上却削弱了皇权。

皇权一弱，自然就有野心家从中作粳，从而也会导致混乱，也正是这种原因使得历代的皇帝都非常的忌讳功臣。

罗灵风脸色一变，他终于想到了要点，他向来不喜欢从政，自己所提的建议都是一些利民而实用的，没有注意到上方的权力，也就根本没有想到那么多。

诸葛亮一个成长在儒家为尊的世界中，居然能想的这么透彻，看得那么长远，的确是厉害。

罗灵风由衷的佩服道：“孔明兄大才，吾远不及亦。”

次日，清晨，罗灵风一早便快速的赶往府衙议事厅，在诸葛亮的提醒下，罗灵风几乎是彻夜未眠。

他将中华五千年的历史政策前后都做了一番总结，最后选出来的最好的政策就是唐太宗的三省六部制，这个政策也一直沿用到了清朝。

罗灵风一入议事厅，就见刘备一人正在处理公务，对于刘备这以身作则的行为罗灵风也是很佩服的。

刘备见了罗灵风立刻指着一旁的凳子道：“灵风一来，定然有事情发生，坐下来慢慢谈。”

罗灵风行礼道：“麟昨晚得孔明指点，发现了大汉的制度政策有许多弊端，麟彻夜苦思，根据贤相萧何的治世政策，再加以改良，形成了一套利国利民的的政策，特来向主公请示。”

刘备双眼一亮，急道：“灵风又有什么惊世骇俗的想法，说来听听。”

罗灵风看向刘备道：“众所周知，我军一地狭长，由上至下，地域极广，却不稠密，不好管束。”

刘备点了点头，示意罗灵风继续说下去。

罗灵风道：“麟的想法是将我军的所有土地设定一个完整的体制，简称‘三省六部制’。”

“三省六部制？”刘备不解。

罗灵风继续说道：“三省是中书省、门下省、尚书省。六部是指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。麟这三省六部制是根据大汉的管制改良的……，这样既便于集思广议，又使之互相牵制，从而避免出现权臣专权的局面，最主要的就是大大的增加了中央集权，绝对不会出现大权旁落的现象。”

刘备双眼暴出精光，立刻下令道：“来人，请田军师、徐军师，诸葛军师、庞军师、陈事中（陈群）、法功曹、陈功曹（陈登）、张长史放下手中一切事物，速速前来议事。”

不一会儿，众人皆至，人人额上都溢出了一丝细汗。

刘备将三省六部制一说，众人不约而同的以看怪物的眼神望着罗灵风，仿佛他就是一个灭绝了数千年的恐龙一般。

刘备问道：“灵风的这个提议你们认为可行否？”

诸葛亮有些激动地说：“怎么不可行，这样完整的制度就算是治理天下也不是问题，更何况是我军的三州之地？”

田丰担忧的说：“我怕这样大势改革会引来非议，毕竟献帝还在。”

庞统摇头道：“这有什么关系，以曹操的智慧不会做出如此不智之事，现在天下大局以定，三分之势已经在所难免，曹操在短时间内绝对不会与我军为敌，而这个制度可以使主公坐在大堂中，就可治理领地中的所有事物，知道领地中的一切动向，大大加强了处理事情的效率。”

“庞军师说的没错”马良接口道：“这三省六部制几乎可以杜绝领地中的不法官员的为非作歹，有工部在，可以让百姓更加了解官员，从而‘官民一体’，民心所向。”

陈群也点头同意：“有了这个政策，以后办事情就可以有条不紊，不用今天干这个，明日干那个，象只无头苍蝇一样没有头绪。”

陈登沉思了一下，也点头同意了这个政策。

罗灵风对着田丰道：“元浩是担心‘枪打出头鸟’吧？现天下已经到了三雄争风的时刻，根本不用在意这些，要是还在前几年的群雄逐鹿的话，只要曹操的诏书一下，说我们私自改动大汉军制，有谋反之嫌，那我军就会成为众矢之地，后果就会象袁术一样，遭众诸侯围攻，而现在不同，能从众诸侯中脱颖而出的，必定不是简单之辈，不会再去响应曹操的号召，增强曹操的威势，麟认为非常之时，就应当行非常之事，只要我军强大，汉室就可复兴，只要我军民心所向，就有力量去与曹孙争雄，而三者六部制确实可以让我军上下焕然一新，从而达到这个目地。”

田丰被说服了，笑道：“灵风所言甚是，是丰过于迂腐了。”

刘备也被罗灵风的一番话说的热血沸腾，光复汉室是他一生的梦想，眼看梦想渐进，其豪气焕发的下令道：“既然众先生都认为三省六部制可行，那此事就由灵风全权处理。”

就这样三省六部制被定了下来。

中书省由田丰掌管，是中枢决策和最高出令机关，负责指示起草诏令及下行文书，并送交门下省审核、副署，付诸施行。

门下省由刘备军中政务第一的诸葛亮、冷静稳重的徐庶共同管理，其主要负责纠正军政得失和审阅各种上政令，提出供刘备裁决的意见，因而起着刘备的参谋作用。