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第112章 万税之王（第1页）

光是听到分税两个字，外加萧盼盼刚刚提了一嘴的国税和地税，一众古代人杰们大致就猜到了这个制度是什么意思。但顺着这个猜测思考下去，他们并不能确定这一方法不会导致所谓的黄宗羲定律的出现。

萧盼盼自己也沉默了片刻，她需要思考分税制嫁接到古代的可能性，最后的结论自然是不可能。

“分税制的全称叫分税制财政管理体系。”萧盼盼解释道，“你们的时代还推行不了我们这个时代的分税制，但这是个可以参考的思路。”

“这项制度推行的基础，是对地方事权的合理划分，同时根据各地的税收情况来划分各地的预算收入。”

地方事权四个字，让一些皇帝皱起了眉头。

“具体的操作就是将税种划分为国税和地税两个大类。国税用于中枢财政，地税用于地方发展。因此就有了事权和财权的结合与划分，中枢财政需要覆盖国家安全，中央国家机关的运作，国民经济的建设和调控，以及对国家直接管理的项目进行出资，比如修黄河什么的。”

听见修黄河三个字，朱元璋的嘴角下意识的扯了一下。

“地方财政则主要承担该地管理机构的运作，和社会事业发展所需要的支出。”

萧盼盼刚刚说完，朱棣就提问道，“所谓该地的管理机构，是指地方官员的俸禄由地方直接出吗？”

萧盼盼点头，“但你担心的事情不会发生，首先到了宋朝之后，官员已经彻底变成了流官，地方做大的可能性微乎其微。其次，在你们的时代还无法做到国家税务局和地方税务局的分立，征税这件事就如我之前说的一样，只能由国税局统一管理。”

“也就是说，地方政府的职能其实已经被拆分了，不会存在地方垄断政权和财权的情况。”

听到这个解释，一众皇帝安心了。

萧盼盼又思考了片刻，继续说道，“在分税制中，有一种税叫朝廷和地方的共享税。我们用摊丁入亩来举例，这一项财产税的收益完全可以由国家和地方分润，比如三七分，国税拿七成，地税拿三成。这样一来就能缓解地方财政不足的问题了。”

一众皇帝觉得这样的分成显然是不够地方开支的，不仅如此，朝廷的收益其实也增加不了多少。刘彻自然也想到了这一点，于是把这个疑问告知了萧盼盼。

“摊丁入亩后收到的税，本质上就是农业税，而农业税在一个很长的时间内是没有增长空间的，就算增长了也无法覆盖一个统一王朝，所需要的管理和发展开支。说白了，农业税是一个王朝发展的限制器。以农业税为根本税种的王朝，抵抗风险的能力是非常差的。”

萧盼盼摊了摊手，“所以商税必须去收。请记住，摊丁入亩是为了减轻农民的负担，农民负担的减轻是为了进一步释放他们的劳动力，让他们参与到工商业的发展中去。所以，国家税收的重心应该在商业税上。”

刘彻理解了萧盼盼的思路，于是他回到了最初的问题，“商人的税不用告缗怎么收上来？”

“发票和增值税。”萧盼盼说道，“发票是一种国家发行的独特凭证，本来是用以监控经济流动的，但这对于普通人来说过于麻烦，比如我出门买个包子就要发票是不是就很无聊，而且你们的时代也很去实践，所以这里只讲一种专门发票，增值税发票。”

增值税？古代的精英们试图从字面意思上去理解这个词。

“这种凭证是用来做什么的？”刘彻提问。

“抵扣。”萧盼盼说道，“商税收取的困难是不用赘述的，因为在管理成本上，你不可能真的去对所有的商人进行查账，核对。而且大部分商人在一般情况下，也会用假账来报税。所以发票就出现了，这叫以票控税，但这还是很麻烦，特别是对小摊贩和普通消费者来说。”

“在出现以票控税后，肯定会有聪明的商人打算不开发票了，这样朝廷就收不到我的税了，除非朝廷要掀摊子，就是你那个告缗。”萧盼盼摊手，“但竭泽而渔不可取，所以有了增值税。”

“增值税同样是一种间接税，它出现的地方是在流通环节中。举个例子你们就明白了。”萧盼盼喝了口水，“我们假定增值税的税率是15%。一个木材供应商甲，卖了一百万钱的木头给木材加工商乙，那甲就需要先拿出15万钱给国税局，才能获得100万的增值税发票。”

“乙拿到了这张增值税发票后，才会将一百万钱付给甲。为什么呢，往下看。乙把加工好的木头，以两百万的价格卖给了家具制造商丙。而丙同样需要乙开一张200万的增值税发票给他。”

“这个时候乙要缴纳给国税局的增值税就是30万，但他只需要把甲给他增值税发票给国税局看，说明这是成本，这其中已经缴纳了15万的增值税，所以乙只需要再缴纳15万的增值税即可。”

一瞬间，所有古代的商业大佬便明白了这个方法的用意。

“所谓增值税的关键就在增值二字上，在整个流通环节中，商人的货物在每一个环节都增值了一百万，每一个商人都只缴纳自己增值的那一部分。从而实现了上下链条的互相监管。”

“每一个环节在对上游购买货物时，都会要求对方开具增值税发票，否则不会付钱。因为你的下游依然会要求你开一张增值税发票给他，如果你没有上游的发票，那么你就只能自己承担所有的税款。”

“就拿刚刚的例子来说，如果家具的交易在最终销售之前，要走完五轮。每轮增值一百万，最后的价格是五百万。现在处在这五轮交易中的五个商人达成了默契，大家都不开票，于是所有人成功完成偷税漏税，放鞭炮庆祝。”

刘彻不屑地一笑，这种默契能达成才有鬼。

“但是，这其中只要有一个环节卡住，比如丁不想冒风险，要求丙给他三百万的增值税发票，才会付货款给他。丙是不是就傻了，因为这意味着他自己一个人就要承担多达45万的税款。”

“所以在整个交易链条中，只要有一个人不愿意冒风险，坚持要求开票，那整个产销链条上的税费都会被激活，一分钱都跑不掉。所以增值税永远只能转移，不能被消灭，所以增值税可以被称为万税之王。”

这个定义让一众皇帝都肃然起敬。

“在这样的流程操作下，国税局官吏的工作就会很轻松了，因为那些商人自己就会监督整个过程，然后主动上门把税交了。”

霎那间，各个时代中，那些聪明的皇帝和大臣都实现了一通百通，这种只管理流通环节的办法，和之前的食盐开中法是有异曲同工之妙的。