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第六章 美国的利益（第1页）

一、美国向外看

英国可能是我们最难对付的一个国家，因为它具有世界上最强大的海军，在临近我国海岸的地方还掌握着坚固的据点。为了避免英国和我们的争端，与英国合作是首选方法。

从各种迹象中我们很容易发现，美国人的对外想法在逐渐发生变化。因为在过去的25年里，主流观念是发展国内市场，这得到了广大人民的支持，也为政府指明了发展方向。由此而来的是排外思想，排斥一切可能冲击国内市场的想法和做法。这样做导致的后果就是，在接下来的25年里我们的利益可能遭到其他国家的侵犯，我们也许会失去原有的优势。我国的贸易出口额能维持在较高水平是由于国内有着丰富的资源，而不是其他国家要求我们开放受到绝对保护的制造业。

在将近100年的时间里，美国人极力保护他们的工业，从而形成了一种习惯，就是拒绝与外界交流。使得美国的工业就如同近代的铁甲舰，装甲虽厚但引擎和火炮威力不大，防御尚可但攻击就有待商榷。在美国内部市场得到充足的保护时，它外部的世界市场也在飞速发展。在这种情况下，美国只有走出来，融入国际竞争，才能使自己永远充满活力。

绝大多数美国人的思想是开放的，只要商人意识到国外有获利的机会，他们一定会冲破难关、想方设法得到它，这种情况不会因保守人士的反对或者阻挠发生变化。值得欣慰的是，一位颇有名望的曾经支持保护主义的领导者由于对现实的敏锐观察，得出了美国有必要与外界互通有无的结论，他积极支持调整关税，促使美国商业向其他地区扩张的政策。而各个派别的人也都赞同布赖恩先生在最近一次讲话中的观点：“对于像我们这么巨大的一个国家来说，只是生产仅供我们消费或者使用的东西并不是一种让人渴望的上帝的安排。”这位知名人士的话给美国指出了未来的发展方向，这在近来的关税立法发生的变化中也有所体现。

我们态度的转变表明了我们对当今局势认识的深入，我们明白了要想很好地为国家谋取福利，只有国内市场是远远不够的，必须加入国际市场的竞争才行，将国际市场与我们的巨大生产能力相结合，这样产品和市场相互联系的环节运输就形成了。如同英国，生产、市场和运输三者的完美组合不仅给英国带来了巨额财富，也促使它成为海上霸主。由于航运和市场均不在我们的疆域内，在我们肯定它们的重要性的同时就要关注我国与世界的关系，这和我们原来自给自足的简单观念大相径庭。我们要想深刻地理解这些道理，就要知道我国和东西方遥遥相望，以及我国的海岸濒临大洋，而与大洋相邻的海岸对我国发展商业有着非比寻常的意义。

我们的政策发生变化时，世界也处在动荡之中。欧洲的动乱与我国的关系不大，我们没必要为此浪费精力。但是，欧洲海上强国的目标不仅仅是陆地，他们要进行商业扩张，还要在远方树立威信。这就使得我们卷入了他们的争斗之中，尽管我们现在的对外政策还不完备。萨摩亚群岛的事件看起来是件小事，但它却真实地反映了欧洲国家的野心。在这种情况下，我们也要反应迅速，以确保我国未来的利益不受影响。目前，夏威夷群岛内部的矛盾越发激烈，我们必须在此树立任何国家都无法相比的影响力。现在麻烦最多的是德国，它的商业活动和扩张政策与多个国家有所冲突：一、在加罗林群岛和西班牙有矛盾；二、在新几内亚划分上与英国有冲突；三、萨摩亚事务；四、围绕西太平洋群岛和美国发生纠纷。这一系列的事情促使我们对德国格外关注，从而我们了解到德国的扩张更多的来源于国民性格中的好战因素而非政府的有意政策，德国的政策只是顺应民意罢了。这种情况对于其他国家来说不是好现象，因为它们有随时遭到侵犯的可能。

欧洲地区动荡不定，它之外的世界也是如此。地中海、中美洲和许多太平洋岛屿——尤其是夏威夷群岛，这些地方的动荡源于它们具有重要的军事和商业意义。与以前相比，大部分的国家更加厌恶战争，大家都希望维持和平的局面，谁也不愿承受战争带来的痛苦和混乱。但是，为了获得更多的商业利益，必须拥有和其他国家一样甚至超过它们的实力，只能是增强自己的力量而不是想方设法减弱他人的力量。

此外，争执的解决不能依靠国际法的规定或者基于公理的裁决，尤其是弱势一方代表着正义的时候。比如，有关白令海海域海豹猎捕的争端问题，我国的主张就极其符合国际法规定。但是，当我们想将它转为实际行动时，这不仅和我们对于国旗尊严的民族情感相抵触，也和实力强大的英国间接发生了冲突。英国不仅具有强大的海军，而且还有其殖民地人民对它的忠心，因为他们认为英国的力量是可以依靠的，尤其作为英国较大殖民地的加拿大，对于英国的意义更是巨大。所以，尽管与我们有冲突的是加拿大，后者却利用英国来牵制我们。单单就英国本身来说，它与我们合作对双方的利益都有帮助；但是加拿大的要求却改变了这种情况，因为加拿大是连接英国和其在太平洋的殖民地以及海上利益的纽带，它的重要性不言而喻。如果欧洲爆发战争，英国可能不能保证经由地中海通向东方的航线是畅通的，但它在由加拿大太平洋铁路连接起来的哈利法克斯和基蒂马特建立了强大的海军基地，从而有了另一条交通线。这条交通线比前者受到海上攻击的可能性要小，而且两大基地对英国在北大西洋和太平洋的商业和军事有着重要意义。所以，无论我们和加拿大的争端以何种方式结束，都会使英国在加拿大及其他的殖民地中的威信大增。这种同为一体、互帮互助的意识对彼此都有利，也使帝国联邦体制充满活力、生机勃勃。

上述争端使我们明白了，争端本身并不可怕，可怕的是由它牵引出来的各种势力。它使我们确信中美洲地峡的运河建成之后，各个强国之间的争斗不可避免。众所周知，这条运河将会改变以往的贸易路线，提升加勒比海的地位，使它成为像红海那样的重要航道。以运河为中心的大片海域的商业和军事价值将会大大增加，运河本身也会成为至关重要的战略基地。在这种情况下，如果没有条约的保障，各个国家就会凭借自己的实力抢夺运河的控制权。而美国需要控制加拿大铁路，即使有其他国家海军对我国的海岸施压，因为我们没有实力争夺中美洲运河的控制权。就美国当前的军事力量而言，运河开通引起的争斗对它的确是一场灾难，对太平洋更是如此。

尽管我国在资源上有着巨大优势，但实际上，我们还是没有能力在加勒比海和中美洲发挥应有的影响。我们没有，也不愿意拥有力量足够强大的海军来维护我们在该地区的利益；我们没有，也不急于建立确保海军安全的海岸防御；我们没有，也不梦想在加勒比海及其四周拥有如同其他强国那样的地盘；甚至，我们在墨西哥湾都没有海军码头作为行动基地。不过，我不是遗憾我们没有实力建立如同欧洲国家那样强大的海军，我只是意识到了一个很少有人注意的事实，那就是尽管我们国家的收入盈余很大，但对于海岸长度和暴露地带来说它依然显得贫乏。我遗憾的是，我们毫不关心如何加强我们海洋边界的防护，也不在意怎么才能使海军凭借地理优势在不可避免的争执中（比如最近发生的关于萨摩亚和白令海的争端，以及将来可能在加勒比海或中美运河地区出现的争端）发挥重要影响。难道我们想让德国获取巴拿马运河和尼加拉瓜运河的大西洋出口前方的荷属古拉索岛据点？难道我们默许某个强国从海地购得一个濒临向风海峡（我们的轮船经由该海峡开往地峡）的海军基地？还是我们允许某个国家控制夏威夷群岛？如果出现上述情况，我们是否有力量保证自己的利益不受损失，使对方知难而退，在萨摩亚可以吗？还是在白令海？

当我们进行军事准备时，一方面要考虑到主要的海军和军事强国距离我国海岸遥远以至于不易采取行动；另一方面，也要考虑欧洲国家的矛盾，它们对于我们变强的顾虑，以及它们无力对付我们的无可奈何的心情。事实上，准确判断英国或者法国会动用多大的力量对付我国的海岸是我们确定海军力量的依据。只要我们的海军力量能够抗击英、法的攻击，并且我们的海岸能受到很好的保护使我们的海军打击想打击的目标，我们的权利就有了保障。不仅有国际法规定的权利，还有法律之外的各种实际权利。如果我们的军事力量足够强大，我们对于海豹猎捕场所的正当要求就有了保证。我们这样做的目的不是为了在大洋上截获别国船只，只是为了保护我们的城市；由于我们的地理位置和人口优势，使得我们能够对加拿大的太平洋水域及其周边地区随意采取行动。

尽管地理优势会使欧洲国家对我们采取行动时面临种种不利，但这不足以保证我们的绝对安全，只有继续加码才能使天平向我们倾斜。上述因素仅仅具有防御性，还是一部分而已。虽然我国的海岸距离欧洲遥远，但不是不可到达的；它们未设防御，只能抵抗较短的时间。如果欧洲出现三个月的和平，任何一个海上强国都可能动用足够强大的力量实现自己的侵略目标，在这种情况下，我国的处境就相当危险。

如果我们的海防力量不能变得强大，在贸易或战争方面就只能消极防御，永远处于被动挨打的局面。我们周围充满了斗争，“生存竞争”、“物竞天择，适者生存”这些词语我们如此熟悉，却很少有时间去细细体会它们想表达的真正含义。我们一直在用合法的程序维护我们的合法权益，即使有时候会对我们造成损害。难道我国的人民就不能站出来争取自己的利益吗？还是任由其他国家一步步侵入自己影响一直占上风的地区而无动于衷？

我国与世界上其他地区有着遥远的距离，这与我们的市场孤立和航海方面利益减少有着重大关系。面对着标明了主要贸易路线的大西洋地图，我注意到的却是相对冷清的地区，如墨西哥湾、加勒比海，以及邻近的国家、岛屿。一条宽阔的运输带从北大西洋海岸延伸到英吉利海峡，另一条从不列颠群岛经由地中海和红海通向东方。而从西印度群岛发出的是一条细线，它标志着英国在一个地区的贸易量。一个无法否认的事实是，目前加勒比海带给欧洲的利益是极小的。