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第12部分（第2页）

章玉兰在讲话中说，到嘉州市工作的几年，使他对嘉州这块土地产生了无比的热爱，也深切感受到自己的命运已经与嘉州的改革发展事业紧密联系在一起。现在，嘉州财税事业的改革发展进入了一个非常关键的时期。在这个重要时刻，市委市政府将嘉州市财税工作的“接力棒”交到她手里，深感担子很重，压力很大，同时也充满信心和决心。

章玉兰表示，到新的岗位后，将自觉高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观和市委“四个嘉州”总战略，自觉与市委市政府保持高度一致，自觉在市委市政府的领导下、在市人大和市政协的监督支持下努力工作，坚定理想信念，始终坚持虚心学习，始终坚持真抓实干，始终坚持为民办事，始终坚持团结清廉，以实际行动，热爱嘉州财税事业、扎根嘉州财税事业、奉献嘉州财税事业，让市委市政府放心，让嘉州财税系统干部职工满意，让嘉州人民群众满意。

第四章　　我是章玉兰（1）

第四章、我是章玉兰

我让赵生民迟一段时间走，他显得非常乐意，说是谷地县局的池局长也已经交代他了，还提升到了说是县局对我工作支持的高度，扯淡，好象赵生民同志是他们县局派上来的。

高宗明建议我如果赵生民要去那边了的话，就暂时把手头的工作都移交给许为义。许为义是不错，可我还得观察观察，朱克山说如果我相信他，就可以相信许为义，朱克山说他这位老同学只会比他更优秀，难保不是溢美之辞。

嘉州市委把我放到这个位置上，应该说也有一定的道理，我在金先市长任上几年，打交道最多的也就是财税部门，对收支一些事也已经比较了解。我让赵生民把最近五年的财税工作报告、市政府主要领导在每年的财税年度工作会议上的讲话稿全部打印出来给我看，我抽一切空闲时间把它们早早看完，这个很重要。

我让赵生民通知财政预算处、地税计财处把今年人大通过的财政总收入、地方财政收入、预算支出以及地税收入计划数拿给我看。市人大通过的地税收入任务数比省地税局下达的计划数每年都要高出5至10个百分点，这叫做上级压下级，一级压一级，级级加码，马到成功。

可是不这样还真不行，省局下达任务是在全省范围内统筹协调安排的，嘉州市地税收入、国税收入要根据当地当年度预算支出来安排的，当然国税是完全垂直管理，地方人大不好给他们下达任务，甚至连所谓的建议数也不能提，地税是半垂直，或者说是双重管理，省一级地税局是省级政府管理为主，税务总局管理为辅，市、县一级地税局是省级地税管理为主，当地政府管理为辅，但全国范围内一些实行省管县财政体制的省份，比如东山省，市、县一级地税局除了班子成员任免是由上级地税局发文外，收入任务数本质上还是地方人大说了算，人大通过的计划数总是大于上级地税局下达的计划数，完成了地方人大的计划数，也就等于超额完成了上级地税局下达的计划数。

由于财政局长兼着地税局长，所以市、县一级地税局局长基本上是地方党委说了算，只有副职是上级地税局任命的，但也得尊重地方党委的意见是不是。所以，东山省上级地税局对下级地税局的垂直管理，更多地体现在业务指导与工作经费补助。

作者题外话：因作者明天有事，本章节提前一天发布，谢谢。

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第四章　　我是章玉兰（2）

我让戴九江把市区财税系统的组织机构和人员配备包括科级、股级岗位空缺的情况整理一份详细的资料给我。戴九江说，黄立武局长走之前任人唯贤，把好的干部基本上都用起来了。我知道戴九江这话是什么意思，直接说基本上没有科级、股级空缺岗位了不就行了嘛。

财税系统盘子大，不出一两年，随着一批科股级干部退二线，很快就会有空缺岗位出来，而且每个部门情况不同，在规定的幅度内是可以适当提早一两年让在岗处长、科长们退二线的，反正不影响他们的收入，主要是给广大年轻干部看到希望的曙光，当然，这些以后再说。

戴九江说，一些老干部经常过来提意见，要求享受与在职干部同样的福利待遇，省厅省局就是这样的，嘉州市局现在的做法是歧视老干部，叫做有令不行，弄不好他们要有所动作的。

新官上任，首先要确保后院稳定，不能起火，那样很被动，这道理我懂。不管是到地方还是到部门，新来的和尚首先要表达对老和尚的适度尊敬。我交代戴九江，把老干部们要求福利待遇的情况理一份书面材料出来，包括省厅省局的实际做法，省内兄弟地市局的实际做法，如果做到福利待遇平等，经费的来源问题，对在职干部影响程度会有多大，还要征求市人事局工资福利处的意见，了解嘉州市其他市政府组成部门、直属机构和嘉州事省部属单位的做法，因为我们财政地税局两边都可以套，总之要考虑到方方面面，材料要尽早拿出来，我要与班子其他成员碰过后，有了倾向性意见，再召开一次市财政地税局离退休干部座谈会，市局班子成员全部参加。

戴九江说，没有离休干部了，最后一位也已经在三年前彻底从这个世界上“离休”了。

我说那也好，越是老革命，越难对付，那就叫做退休干部座谈会，当然，不是所有的退休干部参加，目前嘉州市区财税系统在岗干部职工900余名，还不包括文宝区、道元区、平南区的财政局，这三个区的财政局属区政府管理，开发区和生态园财政地税合署办公，一套人马，两个牌子，由市财政地税局直接管理。目前市区财税系统退休干部职工有200余人，人多是因为1997年国税局分出去后，为使其轻装上阵，当时实际上还是一个局叫做嘉州市税务局的离退休人员全部抛给了财政地税局。书　包　网　txt小说上传分享

第四章　　我是章玉兰（3）

根据国务院从1994年开始在全国范围内实行分税制改革的精神，东山省不得不把税务局的一个牌子换成了国税局和地税局两个牌子，但人、财、物实际上并没有分开，实际工作自然还是大家一起干，增值税、营业税还是同一个局在征收，但1997年东山省梁丘市出了一个震惊全国的“梁丘增值税大案”，枪毙了十几个人，东山省才不得不把税务局的人、财、物与征管查工作分开，两块牌子才变得名符其实。

我对戴九江说，那就叫退休干部代表座谈会，要有代表性、要有一定层次，比如担任过局级干部的和处室负责人的，或者其他方面有影响力的，但也不一定，虽然老干部要求平等的福利待遇不能说就是错误的，但老干部要有更高的政治觉悟嘛，要顾全大局嘛，要个年轻干部做出榜样嘛，人教处要把好关，拟订一个二三十人的名单给我。

这段时间戴九江和