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美国为什么援助印尼（第1页）

一九六三年五月四日

印尼拥有卅多万武装部队，具备雏型的海空军，东南亚各国实难与之匹敌，因此之故，印尼的军事开支是最大的，约占国家预算百分之七十五，成为经济上极大的负担。同时，军人过去的蛮横态度，也引起人民很大的反感。这两项事实一直成为印尼共产党指责陆军的借口。

纳舒逊将军对这种情况非常了解，他曾悄悄地进行改革，把一百四十营军队减缩为一百营，将多余的人力放入市民建设工作，以争取人民对军队的好感。这项计划深得美国人的赞许，后者答应供应各项工具，诸如鹤嘴锄和铲子等，以供军人劳动之用。

纳舒逊与苏联国防部长马林诺夫斯基的关系是微妙的，最近马氏之访问印尼是出自纳舒逊的邀请，这显然是一着“高招”，令印尼共产党无法再批评陆军“反动”。马林诺夫斯基很希望印尼陆军能受苏联控制，可惜陆军却始终是共产党的老对头。

这代表着左右两方的势力现在保持着均衡。但如果苏加诺有一天失势，印尼将会陷入很大的危机中。美国人深恐这一天将出现，宁可印尼保持今日的现状，以免共产党得势。因此，只要是有助于保留现状的一切工作，美国都愿做。苏加诺自然看准这一点，而向美国讨价还价。有人说苏加诺利用共产党，就是这个原因。

印尼最大的困难是经济恶化，美国自一九四九年以来，已予印尼援助约七亿美元，大半用在协助印尼农业发展之用。但是效果却适得其反，印尼的农业越来越差，生产日趋减缩。这与管理落后及政府官员的腐败有关。美国的援助大员们为此大光其火，向坚尼迪直接报告，说不应该再援助印尼了。但美国倘弃印尼于不顾，又恐它完全投入苏联或中共的怀抱，这才是一项真正头痛的问题。

印尼经济越困难，共产党的机会越好。这也是共产党领袖艾迪另一点乐观的原因。