到任接印折同治八年二月初八日
奏为微臣到任接篆,恭折叩谢天恩,仰祈圣鉴事。窃臣于正月十七日请训陛辞,二十日束装就道,由芦沟桥以下查阅永定河工程,自宛平县之南上汛至永清县之南七汛计程二百余里,二十四日查工粗毕,即于是日西旋。二十七日行抵保定府城。二月初二日,署督臣官文将直隶总督关防及长芦盐政印信,委员赍送前来,当即恭设香案,望阙叩头祗领视事。伏念臣菲材薄植,久领大藩,顾精力之衰颓,荷郊畿之重寄,私衷惴惴,若涉深渊。惟早作而夜思,冀尽忠而补过,凡谕旨所示饬吏、整军之道,暨微臣所陈治河弭患之方,谨当督率僚属,次第施行。明道不敢计功,习勤只以补拙,庶期仰答高厚鸿慈于万一。除到任日期恭疏具题外,理合缮折叩谢天恩,伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。
举办永定河工片同治八年二月初八日
再,臣查阅永定河,见南北两堤高于堤外之民田一丈二丈不等,高于堤内之河身不过二三尺,且有河身与堤相平者,两堤相去约三四里许,中间容水之地不为不宽,奈淤塞太久,河中壅成沙洲高平坚实,树木蕃生,遂使河之中泓有窄仅数丈者,水逼而无所泄,则冲刷堤身,处处溃决。议者多思更改河道,以南堤作北堤,而于南边筑一堤。臣思数百里田庐坟墓,百姓岂肯迁改,且此河本挟泥沙而行,徙堤数年之后,新河淤成,高洲又将改徙何处?即使再增巨款加培两堤,堤高而河淤亦高,是劳费而终无益也。伏查乾隆年间初定章程,岁修银一万两,挑挖中泓银五千两,疏浚下口银五千两。岁修者,培河上之两堤也。挑中泓者,于冬春干涸时挖河身之淤沙也。浚下口者,疏三角淀之尾闾也。厥后虽经费屡加而办法则仍三者并举,颇著成效。近数十年以来,三角淀淤成平陆,而浚下口之法废矣。河身久不开挖,而挑中泓之法废矣。两法虽已久废,而部拨经费仍留此两款之名目。
臣愚以为当此穷极思通之时,宜复挑挖中泓之法,每岁除五、六、七、八盛涨之月,冬腊正坚冰之月不计外,其余五个月均可兴工挑挖。凡春深秋尽之时,此河有水之处不过数十丈,其干涸之处尚余数百丈,挖出干处之土,近南岸者覆于南堤,近北岸者覆于北堤,雇车以运遥堤之上,引溜以趋新泓之中,年年挑掘,节节开挖,河患或可少减。是否有济,臣拟试办一二处,续行具奏。目下二、三、四、月尚有最要之工,上年南上汛决口本来堵塞,南四汛、南七汛两处决口,虽经堵塞,尚未开挖引河,合之各处要工,共估银十一万两,经户部拨山东银三万两,闽海关银三万两,均无报解消息。现拟即日兴工,赶于四月初间合龙。司库银两因去年仅发兵饷一季,刻下须补发一季之饷,别无余款可以挪用。相应请旨敕下户部借发银六万两赶修河工,一俟山东及闽海关之银解到,即行解部归款。臣因要工刻难延缓,是以正月请训折内即已预为陈明,兹经详查,再申前请。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
留臬司张树声清理积讼折同治八年三月十六日
奏为钦奉寄谕,恭折复奏,仰祈圣鉴事。
本月十三日,承准军机大臣字寄三月十二日奉上谕:“本日降旨,已令张树声调补山西臬司,直隶臬司令史念祖调补矣。史念祖由军营出身,人尚明白,惟未经历地方事务,是否能胜臬司之任,着曾国藩留心察看,据实具奏,以重地方。”钦此。窃臣履任月余,见直隶日行公事,讼案居十之七八,他件不过十之二三,频年办理军务,积压极多,督署应题之本,未办者二百三十余件,府局京控上控之案,未结者一百三十余件,各属委审及自理之案,未完者殆以万计。或延搁二三年,或五六年八九年不等。吏治之疲,民生之困,端由于此。臣与臬司张树声力筹清厘积案之法,日夜孜孜,甫有端绪。臣自撰清讼事宜十条,令司道及局员等复核,尚未刊刻完竣。又嘱张树声撰限期功过章程十余条,臣为之复核,尚未斟酌妥善。其中最要者,直隶旧章,州县积案若干件,按月有四柱册报,监禁若干名,管押若干名,亦按月有四柱册报。未获之贼,瘐毙之囚,按月亦有禀报。立法本属尽善,无奈虚应故事,遂无成效。今特令各属实力奉行。臣督同臬司实力稽查,每月将各属报册详细核对,分别功过,悬榜院司,官厅且催且诫,以冀日起有功。
张树声任臬司四年,刑名之条例已精,直隶之情形尤熟。臣每询属员之贤否,巨案之源委,所对多得要领。若该臬司能留畿辅,佐臣不逮,计一年之内,可将积案全数清结。若张树声遽赴山西,臣精力衰颓,自度万不能了此数千滞狱。史念祖初入仕途,纵有过人之才智,而欲究谙刑律,熟悉地方,殆非数月期年不能。合无仰吁恳天恩,准令张树声暂留直隶臬司本任,助臣一臂之力,将州县月报各册悉心稽核,俟积案清理完毕,再行迁调,使臣区区整饬畿甸之志,不至尽托空言,亦非独微臣之幸也。闻山西刑名案件,不及直隶之半,史念祖若陈臬晋省,较易称职。能否胜任,似亦可由郑敦谨察看复奏。谨将臣所撰直隶清讼事宜十条抄里御览。此等告诫僚属之文,本不敢轻渎圣听,缘其中委曲繁难,必得极熟之臬司,乃可相助为理。伏乞圣明垂鉴。至张树声所撰限期功过章程,臣核定后亦当附抄呈奏,其中微有变通旧例者,俟续奏时再为声明。所有钦奉寄谕缘由,恭折复奏。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
举劾属吏折同治八年三月十六日
奏为特参劣员,整饬吏治,恭折仰祈圣鉴事。
窃臣于正月十七日请训折内,具陈直隶劣员风气甚坏,必须大加参劾,以做官邪。荷蒙圣慈垂鉴。履任以后,密札藩臬两司,令将府、厅、州、县各员开列优者一单,劣者一单,面呈商办,而清河道官直隶最久,亦令就所见所闻,开单密呈,以备参劾。旋据卢定勋、张树声等先后呈送清单,分注考语,臣详加核对,与臣在途在京所采访者大致相合。足见直道之公,古今无异,秉彝之好,远近攸同。而月余以来,接见群僚贤员亦尚不少,差喜所见,胜于所闻,但令彰瘅之无私,可冀风气之渐转。兹就劣迹尤著者甄劾十一人,开具清单,恭呈御览。虽鉴衡未必允当,然在臣实已博访周咨,不敢轻听浮言,不敢稍涉成见。此外尚有十余人访察未确,俟两三月后详细推求,再行据实具奏。重者仍令罢斥,不致同罪而异罚,轻者予以自新,略示大诫而小惩,其两司单开之贤员与臣所访各单相合者,亦分作两次进呈御览。
此次所开十员,略注考语,不过表其政绩,并不稍乞恩施。古来循良之吏,或有玺书褒异,非必岁岁迁官,人人进秩也。近世各省保举浮滥,习见不珍。该员等虽无奖拔之实,而循声达于圣聪,即光宠逾于华衮。应请敕下该部无庸调取引见,俾得久于其任,专心民事,幸甚。所有特参劣员、整饬吏治缘由,恭折具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
果渠村估工折同治八年三月十六日
奏为岁修果渠村坝埽等工,撙节估计,循例动项挑修,恭折仰祈圣鉴事。窃照通州境内温榆河上游果渠村一带,自开挖新河,建筑坝埝以来,漕粮军驳船只,均可直抵石坝,所有石坝楼流水沟等处,每年挑淤工费悉行节省。该处地当山水之冲,堤身、河底每易汕刷淤垫,必须择要修浚,历经勘估奏办在案。
兹据通永道英良详称,据漕运通判李载苏将同治八年应行修浚各工,勘估详报,委员会勘。缘上年汛内,大雨时行,河水盛涨,各工极其危险,设法防护,幸保无虞。堤身、河底多被汕刷淤垫,亟应择要修浚。兹勘得大坝旧龙门迤东边埽一段,长二十五丈;龙门迤西边埽二段,凑长九丈;又接西边埽一段,长十四丈;又一段,长十丈;又接西边埽一段,长七尺;里头边埽一段,长七丈;里头接西边埽一段,长十丈;又接西边埽一段,长十四丈。以上各埽均属平蛰卑矮,应请分别拆修加镶,以资捍御。大坝背后戗堤一道,长四十丈,残缺过甚,急宜加高培厚。又大坝对河淤有沙滩一段,逼溜直趋埽根,阻碍河流,亦须挑挖深通,俾河流顺轨,埽工不致吃重。经该道亲诣复勘,委系应办要工。遵照部议减半章程确切估计,共需例价银一千四百九十一两一钱六分四厘,应请援照该工岁修奏准之案,将一半票银拨给,一半实银开单,绘图请奏到前署督臣移交到臣。覆加查核,均系岁修必不可缓之工,估需银数,核与减半章程相符。其一半票钞,据请援照该工岁修奏准之案拨给,一半实银亦经该道确切查明属实,应请一并照准估办。仍在于道库丁字沽税银并滩地租项下拨给,责成通永道督率该厅认真办理,务于大汛以前,照估如式赶修完竣,报候验收,倘有草率偷减,即行参赔。循例恭折具奏,并缮清单敬呈御览。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
勘永定河工起程日期片同治八年四月初一日
再,永定河南上等工上年漫口失事,经前署督臣官文奏请部拨经费,择定今春动工。嗣臣由京来任,先到工次周历履勘,查得南七、南四引河丈尺浅窄,地段太短,原估银数亦觉过少,不能导溜东趋,因酌加银二万数千两,札饬永定河道徐继、候补道蒋春元分投兴修。兹据该道等禀报,三月初一日开工,督饬在事各员,认真分投赶办,现计大坝引河已有八九分工程,拟于四月初七日合龙。臣应亲往查勘验收,定于四月初一日出省驰赴工次。所有臣署日行文件,饬委布政司卢定勋代印代行。如有紧要事件,仍包封臣行次核办。理合附片具奏。伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。
验收回省日期片同治八年四月十四日
再,前因永定河工程将竣,臣于四月初一日亲往验收,当将出省日期附片具奏,旋经差弁赍回原片,奉旨:“片中空白一字,殊属疏忽。”将臣交部察议,闻命之余,惶悚无地。臣于初三日驰抵永清之小惠家庄,初四日验收南七大坝引河各工,初五日验收南四大坝引河各工,初六日因感受风寒,先行起程回省,派道员任信成赴南上、南下等汛收验大坝引河各工,所有南上决口,于初七早丑刻合龙。现值桑干之际,河中无水,系合旱龙,凡新筑之堤未与水斗,不知其可靠与否,犹之新练之兵,未与贼斗,不知其能胜与否也。是以永定河每合旱龙,民间常不放心。上年南下、南四、南七各工均合旱龙,此次南上,金门又合旱龙,臣亦殊不放心。虽勘验坝基,尚属坚固,引河尚属宽深,究不敢遽谓十分可恃。兹将大概情形附报,其合龙正折,应俟经过大汛水涨后再行具奏。其工员有应开复处分者,亦俟届时再乞恩施。臣已于初八日旋省,任信成亦于十一日旋省,沿途察看民情安静,堪以仰慰宸廑。惟亢旱太久,二麦已成灾歉之象,只盼日内大沛甘霖,秋禾犹可播种,庶几稍慰民望。所有臣回省日期,谨附片具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。